«Многоликие» жильцы

Как с этим бороться?


Нередко на практике возникают такие ситуации, когда добросовестные потребители коммунальных услуг получают платежки, где начисления произведены на мифических граждан, которые в квартире вовсе не проживают, да и не проживали… Но платить за таких «мертвых душ» управляющая организация обязывает… Дескать так гласит закон…

Обратная сторона ситуации, когда собственник сдает жилье квартирантам, которых в помещении живет человек по 6-10, и даже больше, а платит только за себя, так как зарегистрирован в этом помещении. В этом случае, «перерасход» коммунальных услуг ложится на добросовестных потребителей.

Как быть в таких ситуациях? Как защитить себя, если Вам начислили за «мифических жильцов»? И как действовать, если «замечательный сосед» пустил в дом квартирантов, за которых коммунальные услуги не платит?


О «мифических» жильцах. Как такое возможно?

Выставляя очередную платежку, в графе перерасчет, гражданам, за прошедшие несколько месяцев (!!!) управляющая компания выставляла плату за «фактически проживающих без регистрации» граждан».

За 4 года моей работы в Общественной организации «Житель» мы провели около 7 судебных процессов в отношении одной из управляющих компаний в Железнодорожном районе. Количество таких «мертвых душ» в платежках варьировалось от 2 до 15… Так, жителю дома по ул. Таватуйская, пенсионеру, принесли платежку, в которой были произведены начисления на 15 «фактически проживающих без регистрации»! Жительнице дома по ул. Техническая начисления производили на 4-х проживающих, когда в жилом помещении жили всего 2 человека. Молодой девушке, проживающей в комнате коммунальной квартиры, производили начисления за квартирантов соседки. И таких ситуаций, к сожалению немало.

Управляющая компания ссылалась на некие «Акты о фактическом проживании», которые были составлены представителями компании по заявлению жильцов дома, или же самими жильцами. Однако на руки такие Акты нам не предоставили ни в одном из случаев, ссылаясь на конфиденциальность (!!!) информации. В требовании о произведении перерасчета вследствие незаконности начислений нам отказывали. И мы обращались в суд. Буквально вчера состоялось очередное судебное заседание в интересах жителя Орджоникидзевского района.

Что интересно, Управляющая компания такие «Акты о фактическом проживании без регистрации» в суд предоставляла. И вот здесь самое интересное. В актах указывается следующее: в квартире в присутствии Иванова А.А., Петрова П.П. выявлено проживание без регистрации N число человек. Далее, под Актом проставлены подписи неких жильцов и сотрудника управляющей компании. В одном из таких актов была дополнительная отметка – (иностранцы)…

Со стороны Истцов, граждан, в интересах которых мы выступали в суде, были и свидетели – соседи, которые подтверждали, что в квартире, кроме самих хозяев, больше никто не проживает. Что примечательно, со стороны Управляющей организации не было никого, кроме как юриста. Ни сотрудник ЖЭУ ни список «добрых соседей», кто якобы подтверждает – «да в этой квартире живет № человек без регистрации, да еще и иностранцы» в суд не пришли.

Кроме того, такие Акты составлялись как за прошедшие периоды, которые могли исчисляться годами, так и в счет будущих платежей, что недопустимо. В каждом из случаев, суд выносил решение об обязанности управляющей компании произвести перерасчет, т.к. начисления производились без законных на то оснований.


О «гражданах, проживающих без регистрации»…Чем это чревато?

Во-первых, Закон № 261 «Об энергосбережении…» обязывает всех собственников устанавливать индивидуальные приборы учета в целях учета потребляемых коммунальных ресурсов. Во-вторых, собственник обязан уведомить управляющую организацию об изменении числа граждан, проживающих в помещении, не позднее 5 дней со дня таких изменений, если приборы учета все же не установлены.

Ведь если счетчиков нет, в квартире зарегистрирован 1 человек, а проживают, допустим, 7, плата по нормативу осуществляется только за 1. А за остальных шесть??? Эти расходы в любом случае отражаются на общедомовом приборе учета, а соответственно, платим их с вами мы, - добросовестные потребители.

Вот почему именно в таких случаях ВАЖНО правильно зафиксировать факт проживания без регистрации граждан, дабы они вносили плату за пользование всеми коммунальными услугами.

Однако, обратив внимание, как составлялись Акты о мифических жильцах, когда жители действительно добросовестно платят за коммуналку, а УК пытается «сдернуть» с них деньги…Ведь суды верно приходили к выводу о том, что такие Акты не являются достоверным доказательством фактического проживания граждан.

Как установить факт проживания граждан без регистрации?

Здесь будет уместным привести материалы судебной практики по делу № 33-4137/2012 Ярославского областного суда. Управляющей организацией по жалобам жителей дома на высокие объемы общедомовых начислений была организована проверка о соответствии числа лиц зарегистрированных и фактически проживающих в квартирах.

Факт проживания 7 человек в квартире N был также установлен Актом в котором указано, что в двух комнатах квартиры установлены 7 спальных мест, комната, расположенная рядом с кухней, оборудована под столовую - во всю длину комнаты установлен длинный обеденный стол, на котором находятся столовые приборы в большом количестве, в межкомнатной перегородке организовано окно для раздачи пищи. Данный акт был подписан в том числе и жительницей квартиры, которая с таким Актом согласилась. Кроме того, в судебное заседание были приглашены и свидетели со стороны управляющей организации.

Еще один важный, на мой взгляд, момент, – это присутствие участкового уполномоченного при проведении проверки, или же представителей государственной жилищной инспекции.


Если Вам начисляют за «мифических жильцов», на какие нормы Закона опираться?

В соответствии с п. 58 ПП РФ № 354, количество временно проживающих потребителей, если данный факт имеет место, устанавливается на основании заявления собственника жилого помещения или потребителя, с указанием сроков проживания.

В соответствии с п. 38 ПП РФ № 307, гражданам в платежном документе при отсутствии в жилом помещении ИПУ объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод указывается исполнителем, исходя из норматива потребления коммунальных услуг, общей площади помещения (для отопления) и числа граждан, зарегистрированных в жилом помещении (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения). Таким образом, по смыслу действующего законодательства подтверждением факта проживания гражданина по данному адресу служит регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства по данному адресу. Основанием для начисления платы за коммунальные услуги также является факт регистрации гражданина по данному адресу.

Законодатель, установив для граждан обязанность по регистрации по месту проживания либо временного пребывания и ответственность за неисполнение указанной нормы (ст. 19.15 КоАП РФ), определил круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.15 КоАП РФ. К указанным лицам в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ законом отнесены должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В соответствии с п.п.3 п. 34 ПП РФ № 354 (в ред. от 06 мая 2011 года) потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержание общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Согласно части 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе, вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемыми органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что начисление оплаты за предоставленные коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению производится, при отсутствии прибора учета, из расчета числа зарегистрированных лиц в жилом помещении.


Успехов!

Автор: Светлана Корепанова